扬田唯恐自己被撤职，这才来闹。
步睢初来乍到，仔细想了想，还须倚靠这群本土官吏，也不好马上将他们全部革职，便也选择暂时妥协，先行安抚他们。
扬田心里有了底，这才偃旗息鼓，收了剑，大摇大摆走出府门。
扬田歇得，可他步睢歇不得。
临旸城虽不靠海，可也算得上是一处商贸来往频繁的中转地。且临旸城依山，山中多铁矿，城中从事打铁的铁匠较多。
城中经济主要依赖农业、手工业、冶铁业，以及经由此处中转商人的食宿消费。若要发展，就需从这几个方面入手，而要入手，就得先进行实地调研才是。
革员之事，也正好可以借此次机会革些尸位素餐的人。
下的令，要是不好好听，可就怪不得他了吧？
理清思绪后，步睢马上又行动起来。
他先召集了临旸城中好几十名大小官吏，向他们问询些情况，而后又命他们马上对邑中人口、土地进行清算，公田多少、私田多少，豪强多少家，一概厘清，限期为十日。
十日后，来他改造成办公场所的府寮逐一汇报。
时间这么紧，加班费当然得有，虽是国中官吏，可毕竟也是要生活的人，而且这群官吏中是否全是尸位素餐、鱼肉乡里之人，还很难说，就先一视同仁地吩咐下去，若后面生了事变，再行处置也来得及。
当然，有赏也有罚，他又多嘱咐一句，说“若是有人敷衍了事，自奉国君之令，可即刻罢免他们的职，抄没他们私人财产充公”，众官吏这才有了危机感。
革职其实对于这群人来说是无关痛痒的小事，他们大可以往别处去。可抄没家财就不一样了，而且好好干事还有好处拿，这谁不想呢？
是以，官吏们闻言，也没多说什么，毕竟是国君派下来的人，他们就算再不满，也撵不走对方，若说杀了对方……也还没到那个地步。
倒不如先听卜元真的，反正这巫师肯定不像他们，以及上任邑大夫一样世居而治，这巫师肯定是干不长的。
这样一想，众人心中的芥蒂也消散了不少。转而一改此前懒散模样，按照他的命令行动起来。
而步睢也没歇着，他先是驾着马车巡视城外农民们的土地。
高粱、小米等作物已经种下。现在五月初，小米秧苗刚出，绿油油、低矮矮的扎在道道田垄上，迎着呼呼北风而摆动身子。
这小米一种下去，往后入暑前后还得断断续续给它除除草，等到七月雨季来临时，便是看天吃饭，要是雨水充足，这一年的收成便有了。等到九、十月份作物丰收，农民们便又要累死累活地抢种抢收。
可忙碌到头，归属自己的又有多少呢？
燕国的土地制度目前仍以井田制为主。这临旸城属于公室土地，其中部分田地由公家分配给百姓，只准他们子孙相继耕种之后享用田中产出，但百姓只有使用权，土地的所有权仍属于公家，此种田即谓之“私田”。
而另外部分则是完完全全是公家土地，百姓需替公家耕种，而耕种出来的收成自然也完全归公家，这种田便是所谓的“公田”。
除开这部分之外，临旸城还有好几家豪强贵族，他们食田，坐拥好几十亩，乃至上百亩田地。而依附在他们田地上的，则是庶民阶级，以及部分从他国购买的，或是战败俘虏而来的农奴。
生产力水平低下，土地制度也逐渐落后，而且最为剥削人的农奴制度仍旧存在。
没有亲眼见到之前，步睢觉得那时的自己就是个五谷不分、四体不勤，不知人间疾苦的青年。
而现在，等身临其境，真正感受一番，他这才后知后觉，心头涌上百般滋味来。
人所学的某些东西好像是具有滞后性的。
他带着几名仆从，以及刚来他府上的几名士人，三五分组走访了几十户人家。
老百姓见他们一干人衣着锦衣，腰佩宝剑，行事作风颇有一番神采，当即便晓他们是做官的。
正忧惧是不是自己犯了事，还是今年又要交赋税之时，步睢提前开口打消了他们的顾虑。
步睢问了问往年收成、赋税情况，以及他们耕作、生活的困难之处等诸多细致问题后，这才又率属吏返回城中。
往后几日，他又去市井街坊逛了逛。
手工业，商业原来皆为官府控制，是谓“工商食官”。那时，制陶、铸铜、冶铁等百业，其中大部分归于官府，少部分则是为那些贵族服务的，先为贵族提供，再将剩余部分流通到市场。
但后来，随着社会发展，私营手工业出现，燕国的商品经济也进一步繁荣起来。
要做什么，步睢大概有了底。
第一步，改制。
首先，废除井田制，承认土地私有。除了那群豪强贵族的土地暂时不动以外，步睢在拿到临旸城公家土地详情之后，便马不停蹄地根据土地肥沃程度，按照大概能产多少粮食而均分给农户。当然，原来种上了粮食的土地，也没有割裂，按谁种植谁拥有的原则分给了百姓。
土地制度革新后，赋税制度自然也要跟上。步睢下令，依照“相地而衰征”的原则，按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额。百姓交了实物赋税，剩余的皆属自己所有。
其次，正式承认私营手工业合法地位，并免除市场税、关税，鼓励商品流通到市场，以及出口到其他各国。来往的客商也免收其关税，并设专门为客商服务的馆舍。
再次，山川湖泊皆行管制，依照时令开放，以免竭泽而渔。其中，矿山由国家管控，国有民营，允许商贾开采，对其生产出来的铁器进行统销统购，由官府定价，在市面上销售。与此同时，开放冶铁作坊业，允许由民间商人自主经营，所获利润，民商得七成，官府得三成。
最后，在城中建轨、里、连、乡四级行政体制，在鄙野中建邑、卒、乡、县、属五级体制。分设长官，以保证行政命令逐级下达基层。
第二步，生产工具的再改进。
步睢依照游戏系统给的曲辕犁结构示意图，将它画在布帛上，而后让工匠们以此为底本制作出来。做完验收后，才又以官府名义出资，实则自己掏钱，团购了一大批曲辕犁，而后按户分发给百姓，并简单演示了使用方法。除此之外，又打造多种新的铁制生产工具，流通到市场上，供百姓购买。同时，改进纺织工具，优化斜织机。
第三步，推动教育教学，以及社会保障。
首先，从学在官府转向学在民间，允许并鼓励开办私塾，同时以官府名义设立不设限的庠序，庶民、士人皆可入学，入学费用可以交钱，也可以交些丝织品、猎物、肉干等物品。同时，开设女子学校，设纺织、医学等专业。熟练掌握纺织技术后，可去国有民营的纺织作坊工作，以赚钱补贴家用。
随后便是社会保障，其措施包括老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问病、通穷、振困九个方面。同时，在法律层面也废除肉刑，以劳改、服徭役为替代。
如此种种，等到一系列政策施行下去，步睢也跟着连轴转了好几个月，像个修理机械的工人般修理官府政策，一直到两个月以后，也就是到了七月底，才堪堪平稳下来。
不过虽然累是累了点，但效果还是挺显著的。
百姓们有了自己的土地，生产积极性也提高不少，原来大家疏于耕作的公田，如今也种上了作物。纺织业也因为生产效率提高而得以大大增加妇女们的家庭收入。
而临旸城作为盐铁商、丝帛商中转之地，原本来往客商便多，如今再一改革，城中商贾更是往来不绝，一时间临旸城竟成了燕国南部最为热闹的城邑。
而且经过步睢这么一改，大家一传十、十传百，各国士人闻言，纷纷不约而同来此一探究竟。而等他们一来，便被临旸城出北门不远的乡校吸引了。
这群知识分子刚来的时候，恰逢步睢正在讲学，在给另外一群想要投入他门下的士人们讲学。
讲为官之道，讲改革之制，也讲讲兵法。而且，他并不自己包揽着讲，反而还请众人轮流上去讲。大家都是学生，大家也都是老师，就连他们不甚在意的农民、商人，也被步睢笑盈盈地拉上去给大家讲农时、天文水利，以及经商之道。
“这……”
从邢国、虞国、梁国、宋国来的失意士人们面面相觑，被这其乐融融的场面震撼到了。
庶民？商人？甚至还有好几名贵族之子？？？
这这这这……！简直匪夷所思啊！
可虽觉怪异，他们还是个个围在那露天而又开放的乡校旁边侧耳倾听着，时不时还若有所思地跟着点点头。
“……今日讲学到此，大家都请回去吧。明日若不下雨，还是同一时刻，我在此恭候诸位。”步睢莞尔一笑，朝席地而坐的众人拱手一揖。
众人闻言，个个面挂笑容，撑手起身，拍拍屁股，而后相约着一起拱手回礼而拜。
“先生告辞。”话落，戴冠的，不戴冠的，皆面带笑容，收获满满地各自散开。
步睢也转身收拾起东西来，准备离开返回城中。
恰逢此时，从梁国远道而来的弥珏见他要走，赶忙上前，拱手一揖，谦卑道：“先生勿急，在下弥珏，字子游，梁国人，方才听先生讲学，我有一事不明，不知可否请先生为我解惑？”
改革举措主要参考管仲改革。_(:зゝ∠)_
作者有话说
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第36章 革弊政制度创新