新港核验诸事尽数落定。周监察官将半年试点的账册、笔录、商户证词、珠岛盟约卷宗，还有多国西洋商船抵港的记录，分门别类收纳进十余具油木封匣。临行前夜，他与苏清晏在码头话别。
“新港试点的成败，全系此番京师廷议。”周监察官指尖抚过堆叠的案卷，“若是廷议准许推广条例，沿海诸港便有统一法度；若是否决，新港的通商规制，只能止步于此。往后再有远舶到来，便无律可循。”
苏清晏立于海风之中，神色沉静：“新港已做好准备。无论朝堂决议如何，此地海监依旧坚守禁令，守好港湾。你赴京师，据实陈述利弊即可，不必刻意夸大功绩，也不必隐瞒现存弊病。”
二人商定，新港这边继续维持市面秩序，若有紧急变故，即刻遣快船北上传信。次日清晨，周监察官登船，船队扬帆，辞别新港，一路破浪北上，奔赴京师。
一路舟船车马，历尽月余，周监察官终于抵达京城，将全套案卷与亲笔奏疏送入内阁。不数日，天子下旨，召百官于大殿廷议，决断是否将《远海通商条例》自新港推广至全国所有沿海口岸。
金銮殿内，气氛肃穆。周监察官首先出班，朗声奏报新港半年试点全貌。他先细数利好：税银增收，海上私贩风气收敛，珠岛部族争端依约调处，多国西洋商船慕名赴港，有序通商，并未酿成大乱。随即也直言条例现存短板，申报手续繁琐，异域商人语言不通易生误会，远海巡查人手不足等问题，附上修订增补的建议条目。
奏报甫毕，反对一派官员率先发难。为首老臣持笏叩首，言辞恳切：“海外夷人心性难测，新港一隅尚可管控，一旦推广至沿海所有港口，海岸线绵延万里，官吏良莠不齐，难保不会有人勾结夷商，滋生祸乱。海贸之利有限，一旦引寇登岸，祸患无穷。依臣之见，当维持现状，只留新港一处试点，其余海港依旧禁绝远海贸易。”
支持开海的官员立刻上前辩驳：“堵不如疏。如今西洋商船跨洋而来已是大势，即便关闭其余港口，夷商依旧会寻僻静海湾私下走私。没有统一律法管束，走私军械、贩卖人口的乱象只会愈演愈烈。条例不是放任通商，而是立规矩，明禁令，以法度管控商舶。新港半年的实践，足以证明此法可行。至于条例弊病，可边施行边修订完善，不可因些许瑕疵便全盘舍弃。”
朝堂之上，双方你来我往，辩论愈烈。有人担忧沿海海防压力陡增，国库要额外耗费钱粮增派巡海船只；也有人算了市舶税账，推广之后，新增税银可反过来补贴海防开支。有官员提出折中，先开放江南、闽地两处港口试行，不必一次性全线铺开，徐徐图之。
争论持续近两个时辰，百官意见纷杂。天子静静听完整场辩论，反复翻阅周监察官呈上的新港舆图、案卷，许久才缓缓开口。
“新港试点，利弊俱在。一味封禁，是掩耳盗铃；骤然全境放开，亦太过冒进。朕意，采纳折中提议。《远海通商条例》不再局限新港，新增江南、闽州两处口岸同步试行。其余沿海港口暂不开放远海贸易。军械出海禁令，天下口岸一体严行。内阁会同刑部、户部，吸纳新港实操经验，修订条例条文，简化商户申报流程，增设译员、海巡相关条目。”
旨意落定，殿内争论方才平息。保守朝臣虽仍有不甘，但圣意已决，只得遵旨。主张开海的一众官员心中松了一口气，海贸法度终于踏出向外推广的一步。
退朝之后，周监察官长舒一口气。虽未能一步实现全部沿海口岸推行，但已是巨大进展。新增加两处口岸，条例将在更多地方经受检验，待日后积累足够经验，方有机会再谋全域开海。
他即刻写一封密信，快马送往江南，再转快船渡海送往新港，把廷议结果告知苏清晏。信中写明新增两处试点口岸、条例修订方向，叮嘱新港继续作为根基，持续记录通商案例，为后续完善律法提供依据。
驿马踏着官道飞驰南下，书信终将渡海抵达新港。大洋之上，苏清晏尚在调度码头查验，等候来自京师的消息。
一纸廷议，牵动万里海疆。新港不再是孤悬海外的唯一试点，中原的海贸法度，正沿着一条条帆影航道，向着更多海岸延伸。前路依旧风浪难料，但一套属于这片大洋的通商秩序，正在缓缓成型。